江苏南京房产物业律师网南京房地产律师点评：
房住不炒的目的是调控房价快速上涨，最大满足刚需的住房需求，打击投机炒房。虽然房住不炒政策中央已经提出多年，这次南京的5.28楼市新政可能是最精准界定刚需的调控政策：没有住房的家庭才是刚需中的刚需，楼市政策应当对他们倾斜，增加他们的购房机会。不过，5.28楼市新政对于只有一套房、打算改善住房的家庭并不友好，一定程度上会对这类改善需求造成误伤。5.28楼市新政的出台，反映了地方落实中央调控房价，防范资产价格上涨可能带来的系统性金融风险，以及防范输入性通胀的决心。
《关于进一步优化无房家庭购房工作通知》
江北新区管委会，各区人民政府，市各相关单位：
为深入贯彻落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位要求，进一步保障本市户籍无房家庭的刚性购房需求，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、优化无房家庭购房资格
“无房家庭”须本市户籍、全市范围内无自有住房，申请开具购房证明时满足如下条件：
1、2年内无自有住房登记信息和交易记录。
2、前1年内在南京连续缴纳12个月城镇社会保险或个人所得税；如无法提供在南京缴纳的城镇社会保险或个人所得税证明的，须南京户籍满5年。
二、加大无房家庭房源供应比例
商品住宅项目每批次上市房源中，120平方米以下套数占比在60%以上，且无房家庭报名数为当批次无房家庭房源数3倍以上的，无房家庭房源供应比例由30%提高到40%。
本通知自2021年5月29日起实施。
市促进房地产市场平稳健康发展领导小组办公室
2021年5月28日
